日子一天天过去,很快便到了春节时候。
蓟城之中,家家户户都在准备迎接新年,街上的喧闹夹杂着声声爆竹,传入到了袁熙府邸中。
沮授抬起头,看在还在满屋的竹简中提笔苦思冥想的袁熙,以及一旁发呆的郭嘉,不由苦笑着着摇了摇头。
今天就要过年了,掾属们早就都各回各家,和家人团圆去了,偏偏袁熙拉着两人,商讨年后在幽州村镇安插官吏的事情,袁熙说出这些官吏负责的具体事项后,沮授便瞬间头大了几分。
管的好像也有些太多了!
从播种到救灾,从义学到互助,从征兵到劳役,这些下派的吏员都要掌握。
沮授也能了解袁熙的想法,在这之前,这些工作除了部分汉廷委派的吏员外,皆是由村里乡镇的地主豪族干预的。
而且沮授认为,这种做法流传了几百年,也有着其合理性。
汉朝实行的是郡县制,郡以下设县,大县(万户以上)设县令,小县(万户以下)设县长,都是一县的最高长官,与县同一个级别的地方行政机构还有道,国,邑。
县以下的是乡,里,亭,汉制十里一亭,十亭一乡,乡下有里,什,伍,里设里长,什设什长,伍设伍长,亭设亭长。
所以按汉制来说,其实有大量的村乡吏员,也确实发挥了不少作用。
但实际上,汉廷对的行政权力能有效到达的最底层那一级,是县令。
再到下面,就很难顾得上了,很多政令的下达和行使,虽然也要经过乡长亭长,但真正落实执行出效果,就离不开另外一个势力。
当地大族。
作为的地头蛇,汉廷各级下来的政令,都需要其配合,不然完全无法推行。
而产生这种因素的根本原因,在于土地。
自西汉建立,从刘邦开始,推行了减免土地租赋的休养生息政策,十税一改成三十税一,用来增加百姓收入,扩大人口增长。
据史书记载,这种放任自流的无为而治政策,是汉廷的国库日渐充盈的原因,乃至三代后的汉武帝能够发动对匈奴的大战。
这乍听上去很美好,但仔细一想,却完全不符合逻辑的。
国库的钱,到底从哪里来的?
有人说这是汉文帝向郡国开放了铸币权,以及卖爵位官位赚的,但只是一部分原因。
一般来说,若国库充盈,百姓必然生活富足
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