两汉以来，因为有着众多名臣的涌现，所以在两汉时期是有很浓厚的周公思想的。
在这种思想之下，不乏有大臣名为辅政大臣，实际上一国军政尽操他手。
曹操那糟心的桉例就不提了，霍光便是那些辅政大臣中最着名的一位之一。
所以在后世看来，或许追封王爵这种事只有天子才能做。
但在两汉时期，只要大臣手中的权柄够盛，那么他也是能在一些时刻时为主宣命的。
这是刘备今日对糜旸嘱托这些的原因之一。
先有可能如此做，才有办法去做。
而刘备今日会对糜旸如此嘱托，还出于一个很重要的原因。
在刘备的视角看来，现在天下大势尚未清晰。
他所建立的大汉还未得到天下所有人的承认，他自身的威望也比不上世宗、世祖这两位先帝。
最重要的是，刘备所处的时代，从未有任
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