种师道安排好了盐州的事物就带领大队人马回到了延安府。经过接近一年的征战，西军已经非常疲惫了。按理说就应该让各路人马发下赏钱，回到驻扎地。但是由于已经定好了来年攻打辽国西京的计划，所以这个冬天要好好的扩军练兵。于是种师道只是让各部招募的新兵全都集中到延安府。一时间延安府人马聚集，西北刚刚经历过大战，百姓流离失所，加入西军起码可以吃饱饭，所以西军招募还算顺利。再加上京兆府上过城墙的数万苦力，和俘虏收编的3000西夏军，这些人马都充实到了西军。

种师道把西军分成了2部分，各占6万人。其中普通的步兵6万用于各地驻守，另外就是6万精锐的野战军，这次扩军种师道完全不顾及刘延庆在正定府的1万人马，和第一次西征胡三和种世信带走的5000骑兵。这6万人包括西军最精锐的轻骑兵怀德军1万、由怀德军步兵改编的陷阵营3万、以江南俘虏为为主的善于攻城守城的健锐云梯营1万，铁甲连环马3000人、神机营7000人。这6万军队无论是步兵和骑兵都配了战马，怀德军和铁甲骑兵都是配了一人双马。神机营另外配备4轮马车运送火器和火药。这样配备不不仅在大宋朝是无敌的存在，就是放眼天下也是没有军队能够比拟的。高怀远配合西军作战有功，他的骑兵也扩充到了2万，但是这些骑兵让种师道直接计算到了陇右军内，这就不用占朝廷给西军的军队编制名额了。

原本种师道的想法是这6万野战军训练完成之后将成为西军与辽国作战的主力。但是刚刚一开始就出现了问题。原来这次整编高怀远并不高兴，因为第一次西征胡三带走的骑兵多数是高怀远的，这次西军扩编的时候成立新的怀德军大多数骑兵都是从他这里抽选的，就连他的很多亲信将领都给抽走了。虽然现在给他补充了2万骑兵，这只骑兵部队也算是大宋境内最大的骑兵部队了，但是这只部队大部分都是原来西军步兵改编的，而且每个人也只是1匹马而已，论起马的数量，还没有刚刚成立的陷阵营一样多的。更让高怀远郁闷的事情，就是铁甲军扩编后，折可求直接就把这3000人的指挥权交给了种师道。折家本来人马就不多，这回把主力的铁甲军送出去，又加上种师道多次表明要收折赛花为义女，这明显是折家投靠种家的表现。他高怀远本来是出自种家的，如今怎么选择让他很为难。让他像刘延庆那样反对种师道他是做不到了，因为除了是种家部将出身，另外就是他和老大种世仁是莫逆之交。如果像折家那样投靠种家，他多少又有些不甘心。

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