种师道西征后短短的几个月，各地发配到延安府的罪犯就有十几万之众。种师中一看这情景就急了，因为当年他们从江南掳掠来的方腊“贼兵”不过10万人，如今一下子来了十几万，还是囚徒，如何安置就成了问题。

延安府如今大队人马已经西征了，这些配军囚徒要是在这里闹事可是无法弹压。种师中急忙下令停止给各地州府付钱，即使这样已经付出去的钱，各地州府还是非常有“信用”将相应数量的囚徒发配过来。

张子凡最后算了一张，这次从他的手里发放出去将近180万贯钱，大概有十二三万囚徒会最终到达延安。自己和张邦昌也是赚的盆满钵满，但是也是害怕，他倒是不怕自己贪墨，主要是把延安府乱起来种师道砍了他的脑袋，毕竟他名义上是延安府的知府。

于是他又出了一主意，请种师中将这些囚犯运送到西夏国的“人市”上发卖。种师中知道西夏国特别缺人，但是西夏国的农场主大多数都蜕变成为了一个个心黑手狠的财主了，从人市上买回来的奴仆多数都是“阉割”使用，十分残忍。这些囚犯再怎么说也是汉人子民，怎么能够送到西夏国受着“一刀”之苦呢。所以种师中否定了这个建议，只是将囚犯中的一些女子、老人、孩子送到了西夏发卖，以你补府库的不足。

但是女子、老人、孩子本来就少，而且危害也是不大的，为了根本解决问题。种师中决定，将囚犯中穷凶极恶、罪大恶极之辈再次发配，直接发配到包头。让包头的种世龙也在包头见一个农场专门安置这些罪犯。

最终筛选押送到包头的罪犯能有2万多人，都是一些平时喜欢争勇斗狠的狂徒、泼皮。不过这些狂徒再是厉害，也是汉地百姓，不可能被送到西夏农场上被人阉割。虽然这些配军平时凶狠，但是也是不会骑马射箭的。到了草原之上，在那些能骑善射牧民面前，他们凶狠也就变成了渣渣。这样也就初步解决了延安府周边的混乱问题。

史文龙就是押解100名泉州的囚犯来延安府办差的。他已进入永兴军路就觉得这里跟10年前大不相同，原来在他印象中西北是苦寒之地，所以百姓都愿意当兵去博一场富贵。可如今放眼望去，这里集市繁华，百姓百姓富足，这让他啧啧称奇。

其实史文龙不知道西北的富庶也是建立来血与泪的基础上，这里富足的深处也埋藏着无数的血泪！历朝历代的繁华的背后，必然存在着残酷的压迫，古今中外莫不是如此。

史文龙到了延安府交接了差事后，又找到了

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