“开倒车”的现象可以从体制和经济两方面看出来。首先是体制，2008年国务院机构改革的思路原本是“精简政府规模”、“转变政府职能”，具体而言是要政府减少对微观经济的管控和具体项目的审批，财政部完善预算、税收体制等。

但是，在关键市场要素领域里，仍然是政府在制定市场价格，不断加强垄断，为权力寻租提供了一个更优渥的温床，最终导致腐败犹如跗骨之蛆透过体制框架渗透到了社会、经济的各个环节，推高民营企业营商成本与老百姓的生活成本。

经济改革“开倒车”是体制改革“开倒车”的必然结果，而它结出的果实则是“国进民退”。

比如说，2002年，国务院下发了《电力体制改革方案》，提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字方针并规划了改革路径。但是，电网公司作为改组后�

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