在制度创新方面，鹏城经济特区处处走在全国的前列，也与一把手李书记这个改革者和明白人有很大的关系。
梁书记主政鹏城之初，身边只有二千多名干部职工，安宝县只有一名工程师，羊城的干部都不愿意来街道只有二百米不到的鹏城特区当官，市政府出台七条优惠政策，通过住房、工资和户口等方面的优惠政策，筑巢引凤，招聘全国各地的人才，鹏城特区的外地干部如今占多数，南腔北调，成了一座年轻化的移民城市。
梁书记是鹏城特区的开拓者，李书记就是鹏城特区各种制度创新的引领者，让鹏城特区步入制度化和法制化的轨道。
这二年，孙健没有浪费宝贵的时光，利用中午同学睡午觉的时间，在校图书馆阅读了数十本有关管理和法律方面的书籍，记下七本笔记，认真阅读过鹏城特区先后颁布的《鹏城经济特区土地使
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